精華重點：
1.特殊類型食品工廠分類
庇護工廠：提供身障者就業機會，產品可標示「庇護工場製作」
學校實習工廠：供教學用途，部分可販售支應教學費用
矯正署工廠：監獄食品生產，內部供應可免登記
國防部食品工廠：生產軍糧，標準高於一般食品
農業部初級加工場：限農產品初步加工，如乾燥、粉碎等
觀光工廠：結合製造和觀光體驗
農場內加工工坊：現場生產銷售，小規模可免登記
農改場/食品工研所打樣工廠：產品研發與試製用
2.觀光工廠特色
結合食品生產和觀光體驗
提供工廠參觀和DIY體驗
需同時符合食品工廠與觀光工廠規範
代表案例：義美、黑橋牌
3.選擇生產模式的關鍵考量
生產規模大小
是否需要進入超市通路
是否有實體店面
4.主要建議
謹慎評估建廠成本
可考慮多元選擇：自建、代工、租借工廠
根據實際需求選擇合適的生產模式
觀光工廠,庇護工廠,實習工廠,食品工廠,打樣工廠,監獄工廠,軍用食品工廠,農場加工廠,農產品初級加工,果乾製作,穀物研磨,茶葉加工,果醬加工,農家烘焙,工廠登記,食品工廠設立,觀光工廠申請,食品工廠規範,農產加工許可,食品創業,農場直營,DIY體驗,產品研發,試製打樣,義美觀光工廠,黑橋牌香腸工廠
逐字稿：
子昂：大家好，歡迎收聽格外農品個來聊，我是子昂。
雅文：大家好，我是雅文。
今天呢？我們這一集，延續上一集的題目，所以這一集的題目是「做食品一定要有工廠登記嗎？從免廠登到各類工廠的完整解析」下集。
子昂：對好，那我跟大家前情提要一下，上一集我們跟大家分享就是三個形式：一個就是一般的工廠登記，這個大家可以理解嗎？第二種像是跟大家講叫做免用工廠登記。對好。那第三種叫做前店後廠，就像麵包店這種形式。那如果大家欸有點混淆，一點不清楚，有點忘記的話，再回去聽一次好。那我們今天就來分享其他的工廠的形式。對，有趣的工廠行走啊，大家可以觸發大家一些想像力喔，也可以跟他們有合作之類的齁。像第一個叫做庇護工場，這個大家都有聽過吧？對，庇護工場就是他其實算是社會企業型態的一種。我們其實常常聽到庇護工場通常都是由一個NPO組織，一個基金會啦，來成立的。那他們其實那個目的主要就是可以提供他們所服務的身心障礙者在這個庇護工廠裡頭有就業機會。因為痾這些身心障礙者他們可能覺得他們目前的能力可能沒有辦法到外面正規的工廠或是一般的工作環境去工作，所以呢為了訓練，讓他們有進入職場的這個準備，所以他們就會先在庇護工廠裡面工作。對，那他的型態就有可能是庇護的烘焙坊或是庇護的咖啡店。其實我們常常聽到的就是喜憨兒嘛。對，喜憨兒而他們也都有，或者是像那個慢飛對不對？慢飛兒也有。
雅文：對，或者是像我之前服務過的單位就是伊甸基金會，他們都有庇護工場。那庇護工場的主管機關就是勞動部勞動力發展署以及地方政府的社會局，因為如果是NPO組織主要對的就是舉這樣子。那他是否需要申請工廠登記呢？就要依照他的生產規模來定。那其實呢？這個庇護工場因為他有一個特殊的規範，所以如果你的產品是來自於庇護工場的話，你的產品上面就可以標示「庇護工廠製作」。那如果你是要進入市場來做販售的話，你當然還是要符合這個食品工廠的相關規範。
子昂：對，那這個部分就有點像是欸，這些身心障礙的朋友他們會經過一個就是職務再設計的部分嘛，對不對？那他們去可以在這工廠裡面工作，把一些危險因子去掉，或者說做管理。那這個例如工廠，其實他有分成像這個是庇護工場是真的是符合也是跟工廠等等同等級的，然後另外還有往下一個叫小作所嘛。對，也有一種小作所的，他是他的可能生產規模或他的規範就是沒有到那個等級，但一樣可以提供身心障礙者去做一些手作的這個這個部分這樣子，給他們一些工作。那嗯補充一下，就是在裡面工作的身心障礙者他們的那個薪資也不也不是跟那個我們最低薪資掛鉤嘛。
雅文：對，不適用於勞基法，適用勞基法他們是有另外的換算機制。
子昂：那他的給大家的一些觸發就是，你可以跟他們合作的形式一種角色，你可以給他們工作機會讓代工，對不對？因為他是符合工程規範，像剛剛講說像喜憨兒喔，他好好多工廠，而且有的很大部分都已經拿到HACCP跟ISO時候，其實你要上架上市都是可以的。所以如果你覺得欸，可以跟他合作的話，也是可以跟他討論，請他們來做委託代工。那第二種形式我們就要取到一個另外一個有一個叫社會企業的單位叫做樂芽。那樂芽他的形勢就是他沒有自己的工廠，可是他是進去他有一些合作的庇護工場。那庇護工場我們知道其實他的產能說實在沒有像外面工廠那麼大，他有可能接單你沒有那麼多，所以有一些閒置產能可以再被利用。那樂芽就是他們有專業的知識進去之後，幫他們把這個產能提升，然後優化整個生產效率，包含他的品質管理都提升了，然後接到訂單之後發給底下的庇護工場，然後他們去做管理，去做訪視這樣子。這也是一種形式喔，你就是善用他的產能，這也是一種形式這樣子。這個之後就方式也是可以給大家參考的。
雅文：那另外再往下的工廠還有什麼呢？還有學校裡面也會有實習工廠。對對。那他最主要的用途其實就是教學啦，讓這個學校裡頭的學生，譬如說假設他是，有食品系啦，或者是我們常常聽到像嗯，高雄餐旅大學這種專門是以餐飲為主的大學，那他們就會在校內設置實習工場，讓他們就是相關的嗯，就是科系的同學都可以進去，那也可以成為這個大學食品的實驗室。那他的主管機關因為是學校嘛，所以他就會先對到教育部，然後再來一樣會有地方政府的衛生局來做一些相關必要衛生條件的稽核。那需不需要廠登，當然也是是他的規模而定啦。那有部分的學校呢？會把這個學校內的實習工廠生產出來的東西就會在校內再開設一間實習商店就直接在裡面販售，然後可以這個收入呢？可以去支應這個教學的費用。
子昂：對，我記得像嗯，高雄餐旅大學，他裡面就有一些實習的餐廳，包含實習的麵包店，就是用實習工廠裡面的東西來做。所以他們我記得他好像是，每個禮拜四那個麵包店會開張，那老師會說欸那天就是學生都要去賣麵包喔，所以很忙。然後呢，麵包店生意也很好，因為這個就是只賣給學校，所以很超值喔，大家都會搶著去買喔。所以如果你有興趣也可以去看，而這些東西都包含他的那個實習餐廳啊，哇，那個西餐廳的那個質感都很好，但是消費很便宜，很划算，大家可以去看一下。那跟他們合作形式會是幾種的，你可以思考一下，他其實可以變成一個是做打樣的地方。如果你可以跟學校簽一個產學合作，他可以幫你在學校實習餐廳裡面做研發研發他的相關的產品，比如說我要做麵包我要做什麼東西，你就找麵包時期麵包工廠，如果你要做其他東西去找這樣的實習工廠去做研發，跟學校簽一個產學合作，我想很多老師很願意跟你做這樣的配合。然後你可以去學校竟然也可以賣的話，你就可以知道學生消費的之後的反應欸，他給你的回饋大概是怎麼樣，那你就可以去考慮一下定價策略，這個部分都可以去做配合。所以這個時期包含你也可以在裡面找到挖到不錯的學生呢？他如欸功夫很好，那他畢業之後就可以就業的話，你可以把他挖角跟老師談，我覺得都是蠻不錯的這樣的一個合作形式喔，相信學校對於這樣子的形式應該都蠻樂意的，讓同學在學校裡面就可以接觸跟外面的世界接軌，那一畢業他就可以找到適合他的工作。
雅文：對，所以你也可以在裡面做研發。那研發完之後，你覺得欸這個東西做得很好，那你再去找外面正式工廠以這個研發的參數告訴他，我要做這個大批量的，那就可以真的對外的工廠或是對外通路來販售喔，這個是把他當研發還有欸，如果有找到好的這個人才先試吃資料的收集。
子昂：對對對對對對好，那再往下一個好再往下這個滿特別別的就是矯正署轄下的工作。簡單來講就是監獄工廠啊。對，大家有沒有聽過監獄工廠生產的東西？像我們常常聽到有蛋捲醬油對不對？或者是有一些工廠生產麵包啊！什麼醬料包等等。那他的主管機關就是法務部的矯正署。那他呢痾如果他是這個商品，如果是指內部供應的話，那他就不需要有工廠登記。那如果要對外販售，如果我們像我們不在監獄也都買得到的話，他就必須要有一些相關的工廠登記啦。對對。那這個產品上面就會有標示「監獄工廠生產」。對，這個很有趣啦齁。這個大家如果有聽過那個監獄醬油，屏東監獄醬油也很有名嘛，然後台南市蛋捲，它其實欸，我記得有一些YouTuber去拍過一些影片啊，或是孫女好像有拍過，我就講每一個監獄有自己特色，他們彼此互相會分開。那你在外面其實買得到這些產品的時候，就代表他已經其實已經符合工廠的規範的，只是說他的管理機關是矯正署。那矯正署他就是給這些我們進去的受刑人更生人，他有兩個好處，一個是讓他可以去有一些事情可以做，然後做完之後，他會有分潤，有一些作業費，作業費就是欸，他可以賺一些錢，他可以買自己譬如說平常要用衛生紙要幹嘛自己可以花錢去買喔。那第二個是讓他們之後有一技之長，出去之後可以有工作齁，不管是比如說有的有的叫他做牛軋糖做的蛋捲，他出去可以可以好好的有一個一個延續他的那個對對對一個謀生的能力。那有些真的賣得不錯喔，我記得你大家可以去查一下數據向屏東監獄醬油，如果有在裡面作業的平均一個受刑人，一個月可以領到三萬多塊。他就要越接近外面的生意，但是是有有在工廠不是每一個人都可以進到工廠去做的好。
雅文：所以因為表現良好的才對。
子昂：對表現良好，然後你要學的會好不好。那跟他的合作會是怎麼形勢呢？一樣，是可以找他們代工嘛，對不對？喔就跟其實跟剛剛的跟剛剛的學校的形式，嗯，有一點差別，但也有一些類似。第一個就是他其實如果可以再對外販售，他就已經是一個合法的工廠的登記的形式，所以你可以欸，我可以叫台南監獄幫我做蛋捲，那我可以對外賣喔，可以叫大哥的蛋捲之類，我可以其實都可以上通路了對不對？啊，只是你做好品管這樣就好了。那第二個當然也是跟剛剛類似的就是欸，如果你真的找到不錯大哥大姐，他真的快要就是重獲自由，要回到一般的社會的時候欸他功夫很好，的到一個挖角他對不對？喔我相信矯正署很樂見這件事情吧，對不對？他可以有工作做好那，所以他的合作形式就會有這兩種形式這樣子。嗯，蠻有趣的好。
雅文：接下來這個我我之前不曉得欸，國防部的食品工廠，你要就是在生產軍糧對部隊軍糧對。然後像是軍用的即時口糧啦、罐頭啦、脫水食品等等這些商品。那主管機關是國防部聯勤司令部，然後還有一個是欣欣生技食品股份有限公司。
子昂：對，這間已經是以前過去也是是就是國營的。那後來他已經變成民營化了叫做欣欣生技食品股份有限公司，大家去查一下這間公司非常有名，他也有開觀光工廠。那大家可以去店裡面買到欸，阿兵哥吃的那些東西，他裡面有很多罐頭牛肉罐頭什麼羊肉爐罐頭什麼東西？他也有做其他東西，他有軍用口糧，然後去到裡面他就是都開給你試吃，有人去去看說欸，他裡面一共有十樣產品給你試吃都不怕，你吃好，那很有趣。如果大家覺得當兵都知道會領到那個口糧，口糧裡面會有我餅乾，然後有果醬，然後有牛肉乾之類的，有分A式跟B式還有C式。然後這個欣欣生技現在又做其他新的東西喔，就是有加熱便當。嗯，我上次看影片好像有看拉開就可以加入牛肉燴飯什麼欸？這些東西你都可以找到代工啊，因為他是一個合法的工廠，而且說實在的軍用的工廠，他的生產規範會比一般工廠還要嚴格，因為這些是要打仗用的時候，他的東西要能夠長期儲存，然後吃了之後，人不會有任何狀況，因為要打仗的對阿兵哥不能吃壞肚子，不能軟弱掉這樣子齁。但是你說他好不好吃這個就不是第一訴求了啦，給我在危難的時候先求吃飽，這個牛肉都沒有入味啊，巴你頭這個當兵的我們都會吃到罐頭啦什麼都是都是從這個工廠出來的。那一樣，其實他們也可以接訂單對外代工，他們其實現在也蠻積極的，因為尤其是大家知道現在那個軍人越來越少了之後，他的產能其實也有剩。嗯對，所以你可以找像這種工廠請他代工，或者像剛剛矯正署的主要代工，他的好處是這兩個基本上就是一個是國防部一個是矯正署底下的，所以他們做事情你說當然會比較一板一眼，但是好處是他也不會偷，他也不會偷工減料，他甚至也不會偷你的配方不可能，因為他們就是公家的單位這樣子，所以如這也是你可以考慮的。
雅文：OK好，再來就是農業部的初級加工場。真的我們之前有去上過一些課，他主要就是針對一些農產品的初步加工。那他的加工範圍是限制在乾燥、粉碎、焙炒、碾製，然後不可以進一步加工，所以我們那個時候果醬你想要去申請好像就不太行，這樣果醬他說，如果不再這個四個範圍之內的，你必須自己列，就是寫一份計劃書跟報告去做特案的申請，他會有請專家去現場評估你的食品生產的風險性考慮會不會給你過這個就要特案申請。但是在乾燥、粉碎、碾製、焙炒這些的範圍內是可以就是可以直接申請的，比如說你做果乾、對茶葉、對，然後大概做一些比如說啊！穀物研磨、對對對芝麻粉芝麻糊那種東西的東西都可以做。那主管機關是農糧署嗎？他他是給這些農產品的這些這四個加工初級加工的形式給他一個等通常燈的效力喔，所以他也可以直接上通路，你可以拿這個公文去跟通路說這個就是搶燈一樣的結果法律效力來說是一樣的東西喔。
子昂：那比較特殊的一點是，你怎麼跟他合作，大家可能未必是農農民對不對，但是他其實不限於在他的場域裡面的東西才能做初級加工。他主要是比如說喔我我種芝麻，我我的這個農產初級加工廠是做芝麻粉，我用我的做那，所以他一定要有做這件事情，但是他如果閒置產能，他其實可以接其他的訂單對。甚至其實我在說明會上當初我也有問農糧署的長官我說欸農民如果要申請這個初級加工廠，我覺得並不划算啦，因為農民的東西產季可能都只有一季而已。我如果種芒果我要做一個處理加工廠，我要做芒果果乾，搞不好就只有一個月而已，那我其他十一個月設備閒置怎麼辦？那設備閒置做養護，那個養護成本又很高，所以那時候長官說你說的沒有錯，那我們的建議就是說，以一個農民為代表下去申請，那其他農民可以共同去合作營運。譬如說我我假設我是棗子，那可能是年底我覺得可以一樣用這個芒果的工廠初級加工廠來做生產，做芒果果乾棗子果乾是可以的，他們是可以接受，因為這個部分已經輔導OK都符合的規範的，所以就有點像是我們前面講租借工廠的形式是可以的或代工形式都可以齁，他是可以這樣操作的，但是你申請是以一個單位為主，就是所在地就是有農民身份的這個農場所在地，他來申請這樣子嗯了解好，這也是這幾年才有的一個新的屬於農糧署的這個初級加工廠的規範嘛。對不對？
雅文：對對對，但他喔他的合作形式還有一種，因為她叫初級加工廠，你如果要做後端的加工，有時候正規的工廠他不會收你就是生鮮農產品沒錯，待會碰到對他來說有困擾，所以其實如果你有生鮮農產品，你可以把他送去這個地方做初級加工之後再送去工廠做代工生產也是一種形式喔，而且最後你生產出來的商品，這個廠登就是任你最後對生產出來的這個場域，所以如果你前面是初級加工廠，然後後面交給一般的工廠來做後端的加工，那一樣就是來自於有廠登地地方。對。
子昂：好，那再下一種形式呢？就是觀光工廠。對。那觀光工廠呢？其實我們常見的有兩種形式，一種是真的是純觀光體驗，有很多DIY啦、影片啊，讓你看。那第二種是他其實有這個企業真的有在這個工廠裡頭做製造，只是說它的製造的部分，他要開放參觀到什麼程度。對，那當然大部分他也是讓你參觀包裝的部份啦。對對對對對。那譬如說像我們有去過這個義美的觀光工廠，對，然後或者是像黑橋牌的香腸工廠，或者是像白蘭氏的工廠我們都有去看過。那他因為觀光工廠也有屬於他自己的法規，那如果你要成立觀光工廠，你的主管機關是經濟部的工業局，然後再來是地方的政府。那觀光工廠是需要有一樣有合法的工廠登記，那你覺得這個場域就同時需要符合兩種規範：一種叫食品工廠，另外一種叫觀光工廠規範。對，他是比較相對還更嚴格，兩個都要過。對，那他的跟大家比較相關的事，我覺得觀光工廠既然是一種對外開放的形勢，大家如果你要成立工廠之前，你可以多去觀光工廠參觀，但有的他雖然生產端都不會給你看，可是他給你看影片。對對啊，你就可以知道欸這個工廠怎麼運作？他怎麼包裝怎麼做？我覺得對大家大家大家來說，會有一些概念，像我們去比如說去義美，他就會跟你分享欸我怎麼管理進出貨，原料的管理或什麼欸？這個病蟲害的防治他都會跟你很樂意跟你分享，那你如果中間有問題都可以提問，我覺得對大家來來說，那個食品的知識會成長蠻快的嗯，對滿有趣的經驗好。
雅文：那接下來是農場內加工工坊。對。那這個就是在這個農場裡頭呢，用你自己的農產品現場生產現場銷售。然後呢，他通常是農場有直營做一些手工果醬啦、果乾啦，或者是農家的烘焙坊。那主管機關是農業部跟地方政府。那因為他是小規模，所以他可以免登記。他主要就是你具有農民農民身份，然後用自家生產的東西在裡頭直接做成加工品嘛。那因為你他他不是取得她沒有取得工廠登記，他只是限制在這個範圍，所以他有一點像前面提到的前店後場一樣，他是不能把他的東西賣到其他的通路，農民的前店後場啦，沒有這樣講。他就是在農場賣，可以啊，我我我送什麼？那我做這個加工小規模加工，如果是有符合這個規範，跟農業部跟地方政府報備申請時候是可以的，在你這個場域賣，可是如果你要大規模上到通路去是不行的。對。那客人如果來你這邊問他說要帶一些伴手禮回去，外帶可以可以，可是你不能正式上路通路去大大規模的賣這樣子。沒錯。
子昂：好，那最後一個叫做農業改良場，然後或者是食品工研所打樣工廠。那大家聽到這個「打樣」兩個字，就知道你在這個工廠裡面所生產的東西，因為你主要的目的是基於去進行一些產品的研發或者是是生產，所以你不能拿來做商業的販售，你只能拿來做比如說你今天有在一個展會上面你可以做贈品或者是送給廠商做樣品這樣子。那他的主管機關是農業部的農業試驗所或者是食品的工業研究所。那這個部分是免登記的。對像食品工業研究所我們之前也有去看過，他在嘉義跟新竹各有一個所，那他的生產設備和很好，我們那時候也看過利樂包的那個安裝的利樂包著設備哇，那個一一條一億多的都有欸。可是生產出來，你可以生產，但是只能生產出來打樣完之後，你就可以去找正式工廠說我要做利樂包可以或那，但是那個樣品樣品就是那個東西只能當作打樣用，或者送給廠商做贈品這樣子好。但是在你真真的正式生產之前，可以在那邊做打樣，這件事情是很厲害，它很多設備都有的。好好好，所以呢？其實嗯做食品生產，如果你是想要結合不同的產業，那其實你就可以往觀光工廠啦！或者是庇護工場啦或者是嗯農場內加工等等這種不同形式的工廠的合作來來思考。
雅文：對對，所以有些你就可以去變化我們講混合模式啦。像剛剛說因為有些東西你去試生產完他只能當贈品或樣品，那你也可以你你有些東西你已經正式生產的你賣的不錯，你把這個打樣的東西當作贈品送給消費者變成一個鼓勵支持，那也所以說一些意見回來也可以啊，對不對？
子昂：對沒錯對好。那我再補充一點就是說欸這裡面有很多混合形式，譬如說你要你要找代工或者是免辦工廠登記等等的那嗯補充一下，就是在食品的標示裡面，只要負責廠商跟製造廠商擇一就好了。對對。所以假設你今天找人家代工，你不想讓別人知道你的代工廠，其實你只要寫負責廠商是你就可以了，那當然你要有你的地址跟電話聯絡聯絡的到人，那你就可以不需要讓別人知道你的代工廠是誰？萬一你這個東西有特殊的Know-how，你不想被別人知道，有可能會有同業想說欸我是找這個代工廠去做，那你妳就可以在標示上面不用寫到製造廠商，你只要且負責廠商擇一就可以了，這個也是符合食安法的規範的。那如果你要再更小心一點，你就可以跟這個代工廠在簽這個保密協定。對對對之前有跟大家講過，但是嗯如果你要做非追或非登的話，就是還是必須要把你的代工廠給登錄到這個系統裡面。對，這樣政府知道說欸你真真的是在跟誰合作，如果到時候這個商品真的有問題需要溯源的時候，政府才能第一時間間掌握到。對好，這個這集資訊量也是很多。我相信大家可能也要有的要聽好幾次，對不對會。所以講回來，到底要怎麼樣決定應該自己應該要選擇哪種生產模式啊？
雅文：喔跌下好啊，大家回去多聽幾次，但是先問自己三個問題。第一個事情是我的生產規模有多大？我要有多大好，這就牽涉到面積產量產能的事情嗎？然後跟設備要採購什麼嘛？齁那第二個是要不要進大型通路？大型通路喔要不要？那第三個是有沒有實體的店面？有實體店面才會考慮到前店後廠。如果你連店都沒有去後場，這個事情不可能成立嘛，對不對好。然後有沒有進大通路這個就要牽涉到必須要有工廠登記或至少是等同工廠登記的形式嘛，對不對？那要廠生產規模的這個就牽涉到你自己要做小型的免辦，或者是說你要找人家代工或者是我們講混合模式一部分我自己做的，但接到大訂單再找你代工也可以吧。好。
子昂：對沒錯，所以呢嗯大家仔細回想一下剛剛是講這三個問題問了你自己確定你現在走食品這一條路未來希望走到哪個方向？這三個問題就會決定你就是往就是工廠這個部分到底是自建工廠還是委託代工，還是有其他各式各樣的合作，就會就會等於是幫你開啟了一條合作的欸就是工廠的路就對了啦！對對對各種變化形式大家可以回家幣價自己亂亂弄喔。
雅文：對對對好，那希望這集可以幫大家釐清就是食品創業的法規的迷思啦。喔就是我們之前有跟大家講自建工廠、委託代工，還有我們之前跟大家分享，有一種叫租借工廠嘛，我就租今天這間工廠借我用這個也是符合食安法，然後經濟部的這個這邊也回饋跟我說他也是符合工廠登記法的，所以呢？這個也是一種形式。那其他形式，除了自建工廠之外呢？你也可以像剛剛講的這間工廠工廠的形式也有很多種，所以又是另外的變化性。
子昂：OK沒錯，因為畢竟說真的，如果你要自建公嘗試真的一筆不小的開銷是總資本啦，所以最好還是在投入之前仔細的評估跟思考。那也再次強調一次就是不管你的生產形勢是什麼？只要你是食品業者，記得一定要做到食品業者登錄字號跟產品責任險，才會對你還有你的消費者都有保障喔。好，那如果大家聽完了我們這兩集分享，對建廠或者是代工等等各式各樣的這個有蠻蠻豐富的經驗，想要跟我們分享的話，請記得一定要在留言區來跟我們分享互動。那就再次感謝大家的聆聽，記得格外農品格來聊每週五固定更新，別忘了訂閱留言分享我們的節目資訊，那就再次感謝大家家，我們下次節目見囉，掰掰掰掰！
